2月25~27日

商務(wù)部在京召開“全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作會(huì)議”。

參加會(huì)議的單位和代表均為重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、重點(diǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門；商務(wù)部有關(guān)司局領(lǐng)導(dǎo)等約近百人。指定中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì)參加，由張金秘書長(zhǎng)出席會(huì)議。

現(xiàn)把國(guó)務(wù)院副總理吳儀重要批示（見本書2004年1月31日?qǐng)?bào)導(dǎo)）和高虎城副部長(zhǎng)講話中與本行業(yè)和協(xié)會(huì)工作有關(guān)部分摘錄刊載如下，供本行業(yè)及協(xié)會(huì)工作者學(xué)習(xí)和指導(dǎo)工作。

商務(wù)部副部長(zhǎng)高虎城講話努力提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全（摘要）

這次會(huì)議是商務(wù)部成立以來召開的第一次全國(guó)重點(diǎn)行業(yè)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)商務(wù)工作會(huì)議精神，分析當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，總結(jié)、交流我國(guó)加入世貿(mào)組織以來各行業(yè)做好應(yīng)對(duì)工作的經(jīng)驗(yàn)，研究提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的途徑，部署2004年指導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)深入開展維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作的思路和重點(diǎn)。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議非常重視，吳儀副總理作了重要批示，對(duì)提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的重要意義、商務(wù)部的職責(zé)以及如何做好這項(xiàng)工作都作了明確、具體的指示。吳儀副總理的批示是我們開好這次會(huì)議的指導(dǎo)方針，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并做好落實(shí)工作。

一、正確認(rèn)識(shí)加入世貿(mào)組織兩年來我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)

2001年底我國(guó)加入世貿(mào)組織時(shí)，正值世界經(jīng)濟(jì)普遍低迷。兩年來，我國(guó)較好地發(fā)揮了加入世貿(mào)組織的積極效應(yīng)，抓住機(jī)遇加快自身發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中贏得了主動(dòng)。增強(qiáng)了更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的能力，提高了我國(guó)的綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，也為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了廣闊的空間。

（一）加入世貿(mào)組織為我國(guó)企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)合作提供了機(jī)遇

2002年，我國(guó)進(jìn)出口總額比2001年增長(zhǎng)21.8%，大大高于當(dāng)年世界貿(mào)易4%的增幅，在世界的排位，由2001年的第6位上升到第5位。2003年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易繼續(xù)保持高速增長(zhǎng),全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)37.1%，在世界的排名上升到第4位,列美國(guó)、德國(guó)、日本之后。機(jī)電產(chǎn)品出口額占總出口比重首次超過一半；全球最大的500家跨國(guó)公司已有400多家在華投資，其中近30家設(shè)立了地區(qū)總部,外資研發(fā)機(jī)構(gòu)超過400家。加入世貿(mào)組織為我國(guó)企業(yè)“走出去”提供了有利的外部環(huán)境,對(duì)外投資、承包工程與勞務(wù)合作都保持快速增長(zhǎng)。

（二）加入世貿(mào)組織為我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造了條件。加入世貿(mào)組織極大地促進(jìn)了工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。紡織、輕工、機(jī)電、煤炭、建材、冶金、有色金屬等行業(yè)，傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步的發(fā)揮。原來競(jìng)爭(zhēng)力較弱的汽車工業(yè)也加快了戰(zhàn)略重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。

（三）行使世貿(mào)組織成員權(quán)利，改善了我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境

作為世貿(mào)組織成員，我國(guó)享有多邊、穩(wěn)定和無(wú)條件的最惠國(guó)待遇，參與分享多邊貿(mào)易談判成果帶來的好處。美國(guó)通過了對(duì)華永久正常貿(mào)易關(guān)系議案，歐盟等世貿(mào)組織成員也逐步取消了對(duì)我國(guó)的歧視性貿(mào)易限制，我國(guó)整體貿(mào)易環(huán)境明顯改善。鋼鐵保障措施有力地促進(jìn)了鋼鐵行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使我國(guó)鋼鐵行業(yè)逐步擺脫困境，步入良性循環(huán)。

在看到成績(jī)和機(jī)遇的同時(shí)，更要看到問題和挑戰(zhàn)。加入世貿(mào)組織對(duì)我國(guó)的影響是一個(gè)長(zhǎng)期的過程，有些影響是逐漸顯現(xiàn)和加深的，對(duì)這一點(diǎn)，我們必須保持清醒的認(rèn)識(shí)。要看到，當(dāng)前我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的不確定因素和困難還不少。我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨著復(fù)雜多變的環(huán)境和更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

首先是世界經(jīng)濟(jì)存在較多變數(shù)，全球傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力繼續(xù)過剩，新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)尚未出現(xiàn)，通貨緊縮的風(fēng)險(xiǎn)依然存在。各國(guó)為謀求在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位，圍繞市場(chǎng)、資源、資金、人才等方面的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

第二，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義加劇，我對(duì)外貿(mào)易摩擦增多。發(fā)達(dá)國(guó)家以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非關(guān)稅壁壘、反傾銷等為武器，加大保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的力度。

第三，履行承諾和進(jìn)一步開放市場(chǎng)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)造成的壓力巨大。加入世貿(mào)組織以來，我國(guó)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)沒有受到進(jìn)口的嚴(yán)重沖擊。

第四，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題仍然比較突出。體制性、結(jié)構(gòu)性障礙依然存在。對(duì)外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)；出口發(fā)展以低成本、低價(jià)格的數(shù)量增長(zhǎng)型為主的格局尚未根本改變；資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的制約作用越來越大，如2003年前三季度，鋼材、塑料、滌綸價(jià)格上漲40%以上，棉花上漲了1倍多，運(yùn)費(fèi)尤其是遠(yuǎn)洋運(yùn)輸價(jià)格持續(xù)上揚(yáng)。缺電、缺煤、缺油、缺運(yùn)“四缺”現(xiàn)象在浙、蘇、滬等出口大省十分突出。

第五，我國(guó)市場(chǎng)體系不完善、市場(chǎng)秩序不規(guī)范對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負(fù)面影響不可忽視。國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)尚未建立，影響了消費(fèi)品和生產(chǎn)要素在全國(guó)范圍內(nèi)的流動(dòng)和充分競(jìng)爭(zhēng)；流通現(xiàn)代化水平低，農(nóng)村市場(chǎng)發(fā)育滯后；假冒屢禁不止，信用體系不健全。這些都制約著產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

這些問題都需要我們高度重視，著力解決。我國(guó)產(chǎn)業(yè)必須樹立長(zhǎng)期應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)思想，保持清醒頭腦，采取措施，盡快提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)維護(hù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全。

二、提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的根本途徑

吳儀副總理在批示中指出：“提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是做好加入世貿(mào)組織應(yīng)對(duì)工作、切實(shí)維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的重要內(nèi)容，是我國(guó)產(chǎn)業(yè)在日益激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中得到健康發(fā)展的根本途徑”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了一個(gè)重要的機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)十六大提出的建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)要求我們樹立新的發(fā)展觀。提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是以新的發(fā)展觀做好維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作的戰(zhàn)略舉措，關(guān)系到我們能否處理好外貿(mào)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與效益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展；關(guān)系到我們能否成功應(yīng)對(duì)加入WTO后過渡期的復(fù)雜形勢(shì)，從根本上解決當(dāng)前貿(mào)易摩擦和各種貿(mào)易壁壘的影響。

（一）目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力總體不強(qiáng)，可持續(xù)發(fā)展能力不足

改革開放20多年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)總體上發(fā)展迅速，許多產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有，從小到大，在國(guó)際市場(chǎng)上占有一定的份額。大批先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備落戶中國(guó)，推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代。我們的許多產(chǎn)品產(chǎn)量和市場(chǎng)份額在世界上都具有領(lǐng)先地位，擁有了一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和知名品牌。

盡管貿(mào)易大國(guó)地位已經(jīng)確立，但我國(guó)可持續(xù)發(fā)展能力不足。世界經(jīng)濟(jì)論壇2003年《世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》，中國(guó)的排名僅列44名，比上一年度滑落6名之多，排名遠(yuǎn)不及印度，從一個(gè)側(cè)面說明了我國(guó)產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力。我們應(yīng)該清醒地看到，一方面我國(guó)產(chǎn)品出口市場(chǎng)過分集中，美國(guó)、歐盟、日本三大經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)香港占到近70%。另一方面，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌及高附加值的出口產(chǎn)品比重很低，在國(guó)際交換中獲取的比較利益較少。2003年我國(guó)的汽車產(chǎn)量雖然已經(jīng)達(dá)到444萬(wàn)輛，但基本上沒有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。在當(dāng)今科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，知識(shí)、人才競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，我們應(yīng)當(dāng)有憂患意識(shí)，看到我國(guó)一些產(chǎn)業(yè)確實(shí)存在著生存和發(fā)展的危機(jī)。

（二）當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)對(duì)提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提出了新的要求

隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科技進(jìn)步的加快，許多國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的形式也越來越多，不再局限于使用反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等非關(guān)稅壁壘為武器，加大了保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的力度。機(jī)電產(chǎn)品的安全性，汽車排放標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)臭氧層的受控物質(zhì)，包裝物的可回收性指標(biāo)等，數(shù)不勝數(shù)。由于我出口商品大多為勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，技術(shù)水平相對(duì)不高，受環(huán)保因素影響較大，國(guó)外對(duì)我實(shí)施的這些技術(shù)性貿(mào)易壁壘，使我國(guó)出口的化工產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、建筑材料等都已經(jīng)或即將受到不同程度的影響。

面對(duì)越來越多的各種各樣的貿(mào)易壁壘，我國(guó)產(chǎn)業(yè)必須從根本上提高檔次和技術(shù)含量，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的產(chǎn)品，才能提高整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全治本之策

近年來，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了積極進(jìn)展，電子、機(jī)械、汽車制造等支柱性產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)性作用明顯增強(qiáng)。但是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，一些行業(yè)和地區(qū)低水平重復(fù)建設(shè)相當(dāng)嚴(yán)重，一些企業(yè)延續(xù)消耗高、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境等粗放式經(jīng)營(yíng)方式。實(shí)際上，生產(chǎn)能力的增長(zhǎng)并不等同于競(jìng)爭(zhēng)力的提高，有時(shí)還恰恰相反。我們只有在成為“世界工廠”的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，提高增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，才具有真正的競(jìng)爭(zhēng)力。

經(jīng)濟(jì)全球化的結(jié)果是競(jìng)爭(zhēng)無(wú)國(guó)界，任何產(chǎn)業(yè)都不再是在一個(gè)穩(wěn)定的國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，所有企業(yè)都將直接或間接參與全球競(jìng)爭(zhēng)。沒有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)就不可能真正走向國(guó)際市場(chǎng)，即使是一時(shí)出去了，也會(huì)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中敗下陣來。

對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來講，我們的產(chǎn)品不出去，外國(guó)的產(chǎn)品也會(huì)進(jìn)來，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上也是國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。雖然反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施是維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的有效手段，但這一保護(hù)手段是有限的，是為受到損害的產(chǎn)業(yè)提供調(diào)整的時(shí)間和公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，沒有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)即使受到保護(hù)，也不可能長(zhǎng)久。

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，我們應(yīng)該緊緊抓住全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，最大限度地分離國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的成果。同時(shí)，增強(qiáng)自主科技創(chuàng)新能力和消化吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)的能力，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和檔次，才能有效突破國(guó)外貿(mào)易壁壘，減少和化解對(duì)外貿(mào)易摩擦，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。

三、充分認(rèn)識(shí)行業(yè)組織在提升競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作中的重要作用

吳儀副總理指出，商務(wù)部要進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織的作用。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，行業(yè)組織的作用越來越突出，也更需要行業(yè)組織加快改革，找到新的發(fā)展思路。

（一）進(jìn)一步找準(zhǔn)定位，發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性

政府轉(zhuǎn)變職能后，對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理。過去主要靠“管”，而現(xiàn)在轉(zhuǎn)變到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境上。逐步形成政府宏觀調(diào)控——行業(yè)組織自律性管理和服務(wù)——企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的新格局。改革開放20多年來，我國(guó)的生產(chǎn)和外貿(mào)體制已經(jīng)發(fā)生了深刻的變革，行業(yè)組織可以承擔(dān)許多社會(huì)必需但又不宜由政府和企業(yè)直接承擔(dān)的事務(wù)，有了發(fā)揮作用的更大空間。行業(yè)組織具有熟悉產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，也最能及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展中遇到的傾向性問題。例如在處理貿(mào)易磨擦問題上，能夠發(fā)揮并且已經(jīng)發(fā)揮了重要作用。中國(guó)氯堿協(xié)會(huì)積極組織企業(yè)發(fā)起反傾銷案，并在調(diào)查過程中積極配合調(diào)查機(jī)關(guān)，充分體現(xiàn)了行業(yè)組織的協(xié)調(diào)作用；中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)每年召開行業(yè)出口工作會(huì)議，協(xié)調(diào)行業(yè)最低限價(jià)，企業(yè)共同遵守，收到很好效果；中國(guó)機(jī)電商會(huì)對(duì)輸美電風(fēng)扇反傾銷積極應(yīng)訴；中國(guó)自行車協(xié)會(huì)與機(jī)電商會(huì)配合，積極做好美國(guó)對(duì)我自行車反傾銷的應(yīng)訴，并最終取得了勝訴。許多行業(yè)組織都做了大量工作，這里不再一一列舉。只要找準(zhǔn)定位，行業(yè)組織就一定能發(fā)揮不可替代的重要作用。

（二）加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)產(chǎn)業(yè)的整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益

行業(yè)組織的一個(gè)重要作用是積極協(xié)調(diào)會(huì)員企業(yè)的關(guān)系，制定行業(yè)自律規(guī)范，維護(hù)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展。在這方面，國(guó)外許多行業(yè)組織的作用發(fā)揮得十分充分，他們的一些做法值得我們借鑒。如通過嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，制定并完善行業(yè)準(zhǔn)入的技術(shù)、質(zhì)量、環(huán)保、安全、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)公布相關(guān)行業(yè)市場(chǎng)供求和在建能力的情況，發(fā)布信息引導(dǎo)企業(yè)的投資方向。通過價(jià)格協(xié)調(diào)和自律，限制低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，監(jiān)督企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)，通過行規(guī)、行約規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)公平合理的市場(chǎng)環(huán)境。實(shí)踐證明，行業(yè)自律是減少貿(mào)易摩擦 、避免被別人運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施的重要手段。同時(shí)，還要經(jīng)常了解國(guó)外進(jìn)口產(chǎn)品的種類、價(jià)格變化以及對(duì)本行業(yè)的影響情況。發(fā)現(xiàn)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)我產(chǎn)業(yè)沖擊大、有傾銷嫌疑時(shí)，及時(shí)向政府主管部門提出反傾銷立案調(diào)查建議。許多行業(yè)協(xié)會(huì)參與建立產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)，已經(jīng)取得了積極的作用。

（三）正確認(rèn)識(shí)行業(yè)組織與政府、企業(yè)之間的關(guān)系

政府、協(xié)會(huì)、商會(huì)和企業(yè)盡管有不同的定位、不同的分工、不同的作用，但相互關(guān)系非常緊密，是一個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一體，缺一不可。在加快發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過程中，進(jìn)一步重視發(fā)揮行業(yè)組織的作用，是當(dāng)前改革與發(fā)展的必然要求。行業(yè)協(xié)會(huì)作為中介組織，是政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶。政府需要通過行業(yè)協(xié)會(huì)收集企業(yè)信息，行業(yè)協(xié)會(huì)向政府反映企業(yè)的呼聲和要求。作為企業(yè)的代言人，行業(yè)組織與企業(yè)是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系。隨著企業(yè)改革的不斷深入，一大批企業(yè)建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)現(xiàn)了投資主體多元化。在這種情況下，企業(yè)特別需要行業(yè)組織提供全方位、多元化的服務(wù)，尤其是那些政府不便出面，單個(gè)企業(yè)又難以做好的事情，企業(yè)更需要行業(yè)組織的幫助和支持。

當(dāng)然，行業(yè)協(xié)會(huì)要發(fā)揮作用，必須具有充分的代表性，也就是要得到行業(yè)內(nèi)大多數(shù)企業(yè)的認(rèn)可。與國(guó)外的行業(yè)組織相比，我們的行業(yè)協(xié)會(huì)歷史比較短，而且還多多少少帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)遺留的痕跡。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，行業(yè)協(xié)會(huì)必須要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，真正代表企業(yè)的意愿。這就需要行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，改革機(jī)制，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。

四、政府、行業(yè)組織和企業(yè)共同努力切實(shí)做好維護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作

提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，需要方方面面的共同努力。

（一）企業(yè)要抓住機(jī)遇，努力提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)是提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的主體。我國(guó)一些企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)上已經(jīng)有了不凡的表現(xiàn)，但是與國(guó)際知名公司相比，差距還不小，應(yīng)當(dāng)通過大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品檔次和質(zhì)量，提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。要培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大集團(tuán)，重視科研開發(fā)、內(nèi)部管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等提升競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。冶金、石化、造紙、機(jī)械、電子信息等產(chǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平尚有一定差距，要以國(guó)內(nèi)短缺和需要大量進(jìn)口作為切入點(diǎn)，抓好成套設(shè)備的消化吸收，提高自主研發(fā)能力，培育具有優(yōu)勢(shì)品牌、規(guī)模經(jīng)濟(jì)的企業(yè)集團(tuán)。輕工、紡織、民用船舶、煤炭、有色金屬等具有一定比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，要進(jìn)一步加快市場(chǎng)化改革進(jìn)程，趕超國(guó)際先進(jìn)水平，通過有效資產(chǎn)重組，提高生產(chǎn)集中度，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

我們要善于利用機(jī)遇，變被動(dòng)防御為主動(dòng)進(jìn)攻，既要看到我們的市場(chǎng)對(duì)外開放了，更要看到別人的市場(chǎng)也因此對(duì)我們更加開放，給我們提供了新的發(fā)展空間。有了這種意識(shí)，才能趨利避害，增創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)。

（二）繼續(xù)依法運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施，維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全

反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施是當(dāng)今世界各國(guó)保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)利益所廣泛采取的貿(mào)易救濟(jì)措施。我們不但要積極主動(dòng)運(yùn)用貿(mào)易規(guī)則，反對(duì)其他成員貿(mào)易歧視和貿(mào)易保護(hù)主義。更重要的是，要學(xué)會(huì)運(yùn)用作為世貿(mào)組織成員的各項(xiàng)權(quán)利，維護(hù)我國(guó)的正當(dāng)利益。我國(guó)產(chǎn)業(yè)要不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，積極運(yùn)用反傾銷等法律武器，依法保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)合法權(quán)益。已經(jīng)采取了貿(mào)易救濟(jì)措施的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)，要充分利用難得的緩沖時(shí)間，抓住時(shí)機(jī)，加快調(diào)整，發(fā)展壯大自己。

隨著我國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速發(fā)展，我國(guó)面臨貿(mào)易摩擦不斷增多，這是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的重要特征之一。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家之間有貿(mào)易摩擦，發(fā)展中國(guó)家也有貿(mào)易摩擦。特別是國(guó)際經(jīng)濟(jì)越不景氣，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義就越盛行。對(duì)此，既要充分認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)，又要有平常心，不必大驚小怪，怨天尤人。涉案的國(guó)內(nèi)企業(yè)要積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)，行業(yè)組織要幫助企業(yè)力爭(zhēng)取得對(duì)我們有利的結(jié)果。

（三）政府部門要發(fā)揮引導(dǎo)作用，為產(chǎn)業(yè)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力創(chuàng)造良好環(huán)境

機(jī)構(gòu)改革后，商務(wù)部承擔(dān)著推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的職責(zé)，其中一項(xiàng)重要任務(wù)是指導(dǎo)并協(xié)調(diào)國(guó)內(nèi)有關(guān)部門和相關(guān)中介組織做好產(chǎn)業(yè)安全方面的工作，發(fā)布產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力動(dòng)態(tài)。具體負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的是產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局。過去，產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委與各行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系比較多，開展了產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警等有效維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的工作。根據(jù)吳儀副總理的批示要求，今后商務(wù)部將進(jìn)一步加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系，聽取各行業(yè)的意見，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)及其他社會(huì)中介組織的作用。部?jī)?nèi)各司局也要與產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局一起，為產(chǎn)業(yè)提升競(jìng)爭(zhēng)力搭建平臺(tái)，創(chuàng)造條件。今后，希望行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織及時(shí)反映本行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)，及時(shí)提供信息。海外經(jīng)商處也將發(fā)揮其窗口作用，幫助國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步了解國(guó)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和政策走向。我們將與大家一起共同做好提升產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全的工作。

2月

●第一重型機(jī)械集團(tuán)公司鍛成φ2060mm支承輥大鍛件

第一重型機(jī)械集團(tuán)公司與英國(guó)VAI公司合作為南京鋼鐵公司制造3500mm爐卷軋機(jī)，其支承輥鍛件的輥身名義尺寸為φ2060mm，總長(zhǎng)10600mm，鍛件重180多噸，需采用重296噸的鋼錠來鍛造，由于鍛造吊車起重量?jī)H300噸，還要扣除懸掛在吊車上的翻鋼機(jī)重量，故實(shí)際起重還不足270噸。

該廠采用特殊工藝和實(shí)際操作方法，于2004年2月，在125MN自由鍛水壓機(jī)上采用壓鉗口、倒棱、切底部后，還進(jìn)行鐓粗（變形量約1/3），用5火鍛成φ2060mm×10600mm支承輥大鍛件。

●RZU2500HA型2500KN數(shù)控框架式液壓機(jī)在合鍛誕生

合肥鍛壓機(jī)床有限公司重裝車間一臺(tái)數(shù)控快速拉深液壓機(jī)交檢完畢，已運(yùn)往用戶。是專門為一家生產(chǎn)國(guó)防裝備單位制造的。RZU2500HA型2500KN液壓機(jī)主要用于板厚26mm以下合金鋼板的淬火熱壓成形。

合鍛生產(chǎn)的RZU系列產(chǎn)品不僅適用于國(guó)防領(lǐng)域，也可用于汽車工業(yè)生產(chǎn)車身覆蓋件、家用電器、廚房用具、拖拉機(jī)、摩托車等行業(yè)。